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| 《自治区2019年优化营商环境总体方案》和16个专项行动计划 |
| 发布时间：2019/11/29 点击次数：2611次 |
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核心提示
4月30日，宁夏回族自治区政府发布《自治区2019年优化营商环境总体方案》和16个专项行动计划，一系列实实在在的政策红包让企业和群众感到满满的获得感，同时也彰显了宁夏在打造一流营商环境上的信息和决心。
为让企业和群众对“1+16”政策文件易于理解，准确传递我区优化营商环境的信息和政策意图，扩大我区优化营商环境新政策、新举措的社会知晓度，小编将相关政策解读进行了整理。
宁夏出台政策打造一流营商环境
聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点，以提升企业和群众的获得感和便利度为目标，积极借鉴营商环境一流地区标准和经验做法，在开办企业、办理建筑工程施工许可、获得电力、获得用水用气供暖、登记财产、纳税服务、跨境贸易、企业退出、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、政务服务、知识产权创造保护和运用、市场监管、包容普惠创新等15个方面改革创新取得突破性进展。>>详细
宁夏进一步压缩企业开办时间
为简化企业开办手续，激发市场活力，自治区党委办公厅、政府办公厅印发了《简化企业开办手续行动计划》，对标国际先进水平，进一步提升开办企业便利度。>>详细
宁夏巧做减法提升“获得电力”指标
为创造更为良好的用电环境，提高办电效率、降低接电成本，自治区党委办公厅、政府办公厅印发了《简化企业获得电力手续行动计划》，进一步降低小微企业报装接电及用电成本，缩短故障停电时间。>>详细
宁夏大幅简化建筑工程施工许可审批
工作目标
改变当前施工许可办理程序复杂、相互牵制、耗时过长的串联审批方式，推动工程建设项目审批流程优化和标准化管理。
全面清理不合理前置条件和“搭车”审批，有效破解行政许可互为前置问题。
实行竣工联合验收机制。
建立服务协同机制，审批部门提前介入，指导和帮助企业做好前期准备工作。
深化建设项目并联审批、联合审图、多评合审改革，压缩项目报建行政审批时限。
放宽审图机构准入，支持其市场发育。
使用国有存量建设用地的社会投资项目建筑工程行政审批时间，压缩至40个工作日以内（银川市压缩至30个工作日以内）。
组织保障
加强领导 夯实责任
各地各有关部门（单位）要密切协调配合，“一把手”要亲自抓。
各相关单位要细化具体措施，明确时间表、流程图和责任人。
强化督查 跟踪问效
各地各有关部门（单位）要加大检查督导力度，定期组织分析讲评，对行动快、措施实、效果好的单位予以通报表扬，对懒政怠政、消极应付、推诿扯皮的不作为行为严肃批评。
聚焦企业 大胆创新
各地各有关部门（单位）要在依法依规、保持质量的前提下，大胆创新，能简则简、能并则并、能快则快，及时总结推广好的经验和做法。
主要措施
提前介入
建立预审服务制度，建设单位确定工程项目意向并取得项目核准备案（4个工作日内办结）后，各有关部门要联合预审，研判项目立项可行性，主要针对用地审批、城市规划、文物考古、水土保持、气象探测环境、地震安全评价、穿越城市轨道方案审查等内容主动跟踪服务，指导和帮助建设单位做好前期各项准备工作。
多评合审
优化各类评估流程，整合项目所涉及各部门评估审核职能，建设项目环境影响评价批复、项目节能评估审查、项目水土保持方案批复实行同步评估、同步审批、同步反馈、控制周期，且与土地、质量安全报监同时开展，在施工许可证发放前完成即可。
项目环境影响评价和项目节能评估审查承诺办结时间压缩至12个工作日。
联合审图
施工图设计文件由各地政务服务大厅图审受理窗口统一受理。
综合施工图审查机构在规定时限完成施工图设计文件节能、绿色建筑、消防、人防、防雷、抗震等专业审查，通过“审图系统”将审查报告推送给建设单位、下一环节行政审批窗口及建设、人防、消防、气象、地震等监管部门。
并联审批
项目规划选址、用地预审意见、土地出让或划拨手续、申请并获得建设用地规划许可、申请并获得土地证等环节由相关部门集中办理。
建设用地规划许可和建设工程规划许可并联办理。
建设方案设计评审（含人防、日照分析、施工图、消防、防雷等）由多部门同时审核，城市基础设施配套费缴纳、房产面积测绘报告、智慧工地系统接入、缴纳农民工工资保证金、城市建筑垃圾处置核准、各类涉路施工许可（交通、园林、交警）、基建用电用水等环节同时开展。
建设工程安全措施备案登记和质量监督登记并联办理。
清理不合理前置条件和“搭车”审批事项
清理规范建设工程各类保证金，取消各类不符合国家和自治区要求的保证金、押金、建筑业工伤保险证明和市容环境卫生责任书等“搭车”审批事项。
鼓励企业以保证保险的方式替代保证金，降低运营成本。
整合优化各环节的业务办理流程
抓住制约施工许可办理时限的关键环节，将用地审批、城市规划、环境影响评价、文物考古、水土保持、气象探测环境、地震安全评价、穿越城市轨道方案审查等内容与前期项目立项有机对接。
除环境影响评价文件审批外，各类评估报告和方案实行多评合审。
施工图中各类设计方案进行多图联审。
建设项目用地规划审查在立项后平行开展。
最高限价备案、招标备案、中标备案、合同备案及质量安全备案各2日内办结。
申请材料分头报送 平行展开评审
开展建设工程施工许可行政审批信息化建设，由建设单位将各类评估报告和方案分头在信息系统一次性提交，系统分类报送各职能部门平行开展并联审查，除环境影响评价文件审批外，各职能部门在规定时间内将审查意见报送至系统平台汇总。
由建设单位将施工图设计文件报送牵头单位（原则上为住房城乡建设部门），牵头单位组织涉及多图联审的各职能部门，在宁夏建筑市场监管服务系统中进行集中同步审查。
规范政府购买服务和中介机构行为
政府有关职能部门可通过向社会中介机构购买服务的形式，对各类评估报告和方案进行审查、论证、评估、评价，社会中介机构对出具的相应报告真实性负责。
建立社会中介机构服务信用评价机制，相关职能部门要规范社会中介机构的收费行为和服务承诺时限。
严肃查处出具假报告、假认证等扰乱市场的行为，促进中介服务市场健康发展。（记者 张瑛）
【短评】
让投资项目尽快“落地生根”
把投资项目引进来，只是第一步，如何让项目尽快“落地生根”，却是检验一个地方营商环境优劣的试金石。
对于投资方来说，时间就是机遇、就是金钱，如果项目不能尽快落地，慢一步就可能步步维艰、缓一时则可能处处受制。
过去一些地方一些部门，把投资项目引进来之后，投资方为了办理项目施工许可，往往得去几个相关部门办理审批手续，无奈办理程序复杂，又相互牵制，因此使得审批过程耗时较长，无形中也影响了项目的进展。
为了改变当前施工许可办理中的“堵点”“难点”问题，推动工程建设项目审批流程优化和标准化管理，清理不合理前置条件和“搭车”审批，近期我区出台了《简化建筑工程施工许可办理手续行动计划》，实行竣工联合验收、建立服务协同等机制，整合优化各环节的业务办理流程，抓住制约施工许可办理时限的关键环节，将土地审批、城市规划、环境影响评价等内容与前期项目立项有机结合，通过深化建设项目并联审批、联合审图、多评合审等改革，压缩项目报建审批时限，为投资项目建筑施工开辟了“绿色通道”。
实践证明，只有想法设法为投资项目“落地生根”消除障碍，才能不断优化营商环境，真正推动投资提速增效，让投资为地区经济发展不断发挥关键作用。
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| 信息来源：宁夏建材网 |
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沈网警备案20040880号
